一直以來，都有一種觀點，認為國內的政府機構，辦事效率雖然不行，但總比歐洲某些國家要強得多吧。希臘常被拿來舉例，說中午吃完飯就找不到人了。但這個觀念，現在恐怕要改一改。
本以為因缺紙而停發(fā)商標注冊證，是部分媒體斷章取義，后來工商總局坦率承認，確實是沒紙了，采購過程出了問題。
工商總局承認媒體報道屬實
“商標注冊證”，對很多人來說非常重要。它是商標權的證明，也是一些法律維權時的證據。由于工商總局遲遲不核發(fā)商標注冊證，直接導致部分電商和實體超市將一些品牌下架，不少商標侵權案件也不得不擱置下來。
這個東西越重要，越凸顯有關部門反應遲滯的荒誕。有那么多家企業(yè)在催，有那么多家中介機構在催，8個月，愣是一張不發(fā)。以至于有人提出疑問：工商總局缺紙事件是不是隱藏了什么不可告人的秘密？
懷疑缺紙背后有陰謀，那么這個陰謀最可能是什么呢？按照慣常套路，人們首先懷疑這是不是主動創(chuàng)造尋租空間啊——可以辦的事，就不給你辦，或者拖拖拉拉地給你辦，你應該能立馬反應過來，懂事一點、主動一點了吧？
但這件事還真不是這樣。據一位長期浸淫在商標注冊代理行當的中介介紹，在最開始不核發(fā)商標注冊證時，他們也“想歪了”，走關系后發(fā)現沒用，證書還是拿不到。
有人調侃工商總局，說國家經濟形勢不容樂觀，造紙業(yè)崩潰了，所以他們無紙可發(fā)。這確實有點冤枉工商總局了，工商總局需要的紙，不是A4紙，而是具有防偽功能的特制紙，市面上很難買到，需要招標。
這次是真的沒紙了。從中國政府采購網上可以查到，2016年1月14日，國家工商總局辦公廳資產處發(fā)布“商標注冊證采購項目采購公告”，表明要采購300萬張專用紙。
截圖來自中國政府采購網
但是，紙是去年8月就沒了，直到1月中旬才開始著手采購，這中間的4個月都在干什么？直到媒體4月份曝光，工商總局才趕忙回應和道歉，并在一個月內，處理了積壓的60萬份申請。
這件事背后，沒有任何陰謀，他們完全有能力及時處理，但責任意識和服務意識為零，拖沓8個多月，完全是以往作風的延續(xù)。
一紙商標注冊證，多少心酸淚
2014年5月，工商總局商標局內部系統(tǒng)癱瘓，這一癱，就癱到了當年的9月。這4個月內，沒有一個人拿到商標注冊證。據商標代理機構人士推算，若按照平常申請量，從5月到9月，至少有70萬件申請因“網絡故障”無法及時受理，至少數萬小微企業(yè)因此蒙受損失。還有律師說，“如果沒有證，我去地方工商局投訴別人侵犯我商標權，但拿不出注冊證來，大部分地方都會很教條地說，那就等證發(fā)下來再來投訴吧。”
不止工商總局，“缺紙”這個梗，其他部門也用過。河南、貴州等地的一些新生兒，無法辦理出生醫(yī)學證明，以致無法上戶口。而醫(yī)院的解釋是沒有專用打印紙了。原來，在2014年初，國家衛(wèi)計委啟用了新版出生醫(yī)學證明，比舊版增加6項防偽技術，由衛(wèi)計委統(tǒng)一印制，再逐層下發(fā)，最后發(fā)到醫(yī)院手上。用完了，再逐層向上打報道，反正你就等著好了。
去年3月，河南媒體調查發(fā)現，全省待辦護照積壓問題嚴重。什么原因呢？沒紙。居民普通護照都是由公安部統(tǒng)一印制，然后公安部把印好的空白證件下發(fā)到各地公安部門，再由各地添加信息印制。鄭州市公安局出入境管理處表示很無辜，這也不是他們可以解決的問題。
總之，這一類事件，刷新了人們對某些政府機關行政效率的認知底線。
冷靜一想，不管在哪個國家，都不要指望其政府部門能像企業(yè)一樣，做事雷厲風行、事急從權。不管是什么政體，在當下這個時刻，也是市場上某種服務的唯一提供商，沒有人和它競爭。所以，它的表現往往就是暮氣沉沉和低效，這是內生性的特點，本身沒有意外。
基于這一特點，關于政府權力限制的共識是：1、權力要盡可能得小；2、權力要盡可能分散；3、政務要盡可能公開。我國政府反復強調要“簡政放權”，也是這一套邏輯。
但談到某些政府部門效率低下，國內的情況確實更加復雜些。這是由兩個特色造成的。其一，沒有反制手段。這一缺失主要指兩方面：內無考核（做不好不會被裁員，做得好也很難被提拔）、外無壓力。
“內無考核”這一點，話不能說得絕對。因為很多政府部門內部，其實是有考核和績效的。但我們所說的考核，是基于聘任制度的考核。就在昨天，云南德宏決定招聘聘任制公務員，年薪最高可達42萬。但能不能拿到這么多錢，能不能續(xù)聘，是根據年度考評結果來定的。在這樣的考評制度下，缺紙缺八個月，這樣的事就很難有空間。
第二個特色是，某些政府部門辦事效率低，其實是一種篩選手段。前段時間，非京籍兒童的家長，做了一件讓人痛心的事。他之所以這么做，完全出自走投無路的絕望。讓他絕望的是“5證”：非京籍兒童在北京上學，必須具備在京暫住證、住所居住證明、在京務工就業(yè)證明、戶口所在地出具的在當地沒有監(jiān)護條件的證明、全家戶口簿。這5證看起來并不難辦，但在實際操作中，據很多家長反應，“5證變28證”，甚至包括父母雙方所在單位營業(yè)執(zhí)照、房租完稅發(fā)票、流動人口婚育證等，反復折騰你。
有關部門當然知道，這么繁瑣的手續(xù)，必然造成效率低下，會讓孩子錯過入學的時間。但如果在這件事上譴責它低效，則完全沒有意義。因為它要的就是低效，不方便直接說，我不想讓你的孩子上學（以達到驅趕你的效果，控制人口），所以就用低效所制造的層層壁壘，讓你望而卻步知難而退。
對于這一套邏輯下的“政府低效”，如何處理就變得非常復雜，它是一系列政策的連鎖反應，如果不從源頭打破某些職能部門的心魔，很難從低效變成高效。
新華社和人民日報，都點名批評了缺紙事件，說缺的不是紙，是責任心。我們可以發(fā)現，有些地方政府要求，公務員周六也得上班。實際上，把公職人員搞得看起來很忙，一點用沒用，還是想辦法提高效率吧。
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