將產(chǎn)品提供他人實(shí)施侵權(quán)負(fù)連帶責(zé)任
長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)的專利維權(quán)難問(wèn)題有望得到根本改善。國(guó)務(wù)院法制辦今日就《中華人民共和國(guó)專利法修訂草案（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱草案）公開(kāi)征求意見(jiàn)。草案針對(duì)專利權(quán)人普遍反映的專利維權(quán)舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч畹葐?wèn)題，提出相應(yīng)措施，建立健全打擊專利侵權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。
對(duì)重復(fù)侵犯專利權(quán)的行為，草案規(guī)定，專利行政部門可以處以罰款，非法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的，可以處非法經(jīng)營(yíng)額一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有非法經(jīng)營(yíng)額或者非法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以下的，可以處二十五萬(wàn)元以下的罰款。
專利侵權(quán)現(xiàn)象較為普遍
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性日益得到重視。
黨的十八大明確提出“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”；十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制”；十八屆四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”“完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制”。
但實(shí)踐中，專利侵權(quán)問(wèn)題依然突出。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局介紹，在開(kāi)展“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)專利侵權(quán)現(xiàn)象較為普遍，特別是群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)較為嚴(yán)重，加之專利權(quán)無(wú)形性和侵權(quán)行為隱蔽性的特點(diǎn)，導(dǎo)致專利維權(quán)舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?、效果差，使我?guó)一些處境艱難。
“這些企業(yè)既難以從創(chuàng)新中獲利，也難以在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位。專利保護(hù)不力嚴(yán)重挫傷了我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，甚至導(dǎo)致部分企業(yè)喪失了對(duì)專利保護(hù)的信心。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在草案說(shuō)明中說(shuō)。
明確行政調(diào)解協(xié)議效力
顯然，專利法修改中最需要解決的就是維權(quán)難問(wèn)題。
草案涉及實(shí)質(zhì)性修改的條文共33條，新增“專利的實(shí)施和運(yùn)用”一章，其中對(duì)現(xiàn)有條文修改18條，新增14條，刪除1條。另有適應(yīng)性文字修改或調(diào)整的條文4條。而其中，專門針對(duì)維權(quán)問(wèn)題的就涉及多條，如草案第六十條至第六十三條、第六十六條至第六十八條、第七十四條等。
在這些規(guī)定中，明確了“加大專利保護(hù)力度，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益”的核心思想。進(jìn)一步完善具有中國(guó)特色的專利保護(hù)制度，實(shí)行嚴(yán)格的專利保護(hù)制度，圍繞加強(qiáng)專利保護(hù)、加大執(zhí)法力度，針對(duì)專利權(quán)人普遍反映的問(wèn)題，提出相應(yīng)措施，促進(jìn)專利行政執(zhí)法和司法保護(hù)有效銜接，提高執(zhí)法效率，降低專利維權(quán)成本，營(yíng)造公正公平、規(guī)范透明的法治和市場(chǎng)環(huán)境。
這些內(nèi)容包括：為解決“舉證難”問(wèn)題，完善相關(guān)證據(jù)規(guī)則。為解決“賠償?shù)汀眴?wèn)題，增設(shè)對(duì)故意侵權(quán)的懲罰性賠償制度；加大對(duì)假冒專利的處罰力度，完善行政執(zhí)法手段。
例如，為解決“成本高、效果差”問(wèn)題，增加對(duì)群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等故意侵權(quán)行為的查處。草案規(guī)定，對(duì)群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等擾亂市場(chǎng)秩序的故意侵犯專利權(quán)行為，草案規(guī)定，專利行政部門可以依法查處，責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，并可以沒(méi)收侵權(quán)產(chǎn)品、專門用于制造侵權(quán)產(chǎn)品或者使用侵權(quán)方法的零部件、工具、模具、設(shè)備等。
為解決“周期長(zhǎng)”問(wèn)題，明確行政調(diào)解協(xié)議的效力。草案新增規(guī)定，處理專利侵權(quán)糾紛的專利行政部門，應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求，可以就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》向人民法院起訴。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的， 對(duì)方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院確認(rèn)并強(qiáng)制執(zhí)行。
明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任
草案明確間接侵權(quán)責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律責(zé)任，也值得關(guān)注。
草案新增規(guī)定，明知有關(guān)產(chǎn)品系專門用于實(shí)施專利的原材料、中間物、零部件、設(shè)備，未經(jīng)專利權(quán)人許可，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的將該產(chǎn)品提供給他人實(shí)施了侵犯專利權(quán)的行為的，應(yīng)當(dāng)與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
明知有關(guān)產(chǎn)品、方法屬于專利產(chǎn)品或者專利方法，未經(jīng)專利權(quán)人許可，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的誘導(dǎo)他人實(shí)施了侵犯該專利權(quán)的行為的，應(yīng)當(dāng)與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵犯專利權(quán)或者假冒專利，未及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)侵權(quán)產(chǎn)品鏈接等必要措施予以制止的，應(yīng)當(dāng)與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵犯其專利權(quán)或者假冒專利的，可以通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取前款所述必要措施予以制止。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到合格有效的通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
專利行政部門認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵犯專利權(quán)或者假冒專利的，應(yīng)當(dāng)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取必要措施予以制止，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
解決專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率低
草案對(duì)于專利價(jià)值的實(shí)現(xiàn)予以關(guān)注，在促進(jìn)專利的實(shí)施和運(yùn)用上作了一系列規(guī)定。
我國(guó)專利的成果轉(zhuǎn)化率不高，是亟待解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為了解決專利創(chuàng)造、管理和運(yùn)用中的突出問(wèn)題，健全以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制，更好地激勵(lì)創(chuàng)新并推動(dòng)專利的實(shí)施和運(yùn)用，草案作了諸多方面努力。
例如，為充分調(diào)動(dòng)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的積極性，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，草案明確職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的范圍，規(guī)定利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)屬適用約定優(yōu)先原則。
為解決國(guó)家設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)、高等院校專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率低的問(wèn)題，草案允許發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人根據(jù)與單位的協(xié)議實(shí)施專利技術(shù)，并獲得相應(yīng)收益。
為解決專利許可供需信息不對(duì)稱問(wèn)題，草案借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，引入當(dāng)然許可制度，降低專利許可成本。
為處理好標(biāo)準(zhǔn)與專利的關(guān)系，草案規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)必要專利默示許可制度；增加防止專利權(quán)濫用的原則性規(guī)定。
此外，草案根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需求，進(jìn)一步完善專利代理法律制度，規(guī)定專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師的執(zhí)業(yè)基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，制止“黑代理”行為，對(duì)專利代理行業(yè)組織作出明確規(guī)定，營(yíng)造有利于合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、有序競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。
法制網(wǎng)北京12月2日訊
